中国快递业发展中的问题、原因与改进措施

“目前快递发展过程中暴露的诸多问题，反映的深层次原因主要集中在三个方面：末端服务问题有待系统性解决，快件延误、投递服务不规范等问题仍然存在；信息科技应用水平不高，智能终端、自动分拣、机械化装卸、冷链快递等技术装备研发应用不足，机械化自动化信息化水平有待提升；行业人才建设相对滞后，从业人员素质亟待提升，快递员流动性大。

0 2

隐私保护

——泄露寄件人隐私最高罚款10万

快递实名制成为保障快递包裹安全的措施之一，但同时引发人们对隐私安全的担忧。

对此，《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。

“全面推行实名制，要解决两个问题。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说，一是确保寄件人的信息可追溯，二是保护好消费者的隐私，如果消费者的信息得不到充分保护，实名制就很难推行下去。

03

损坏赔偿

——可要求快递运单所属企业或服务企业赔偿

我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》(以下简称“条例”)出台。针对寄件人隐私保护、快件丢失后如何索赔等问题，进行了明确规定。在运送途中，因快件损坏或丢失而引发的纠纷时有发生。中国消费者协会2017年8月就《快递暂行条例(征求意见稿)》征集意见，发现消费者最关心快递丢失、损毁后的赔偿问题。

关于索赔问题，《条例》规定，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

另外，快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。

0 4

快递车辆

——地方不得禁止依法通行

快递车辆通行难，是快递员关心的问题。《条例》明确要求，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。

目前快递行业大量使用的电动三轮车凭借机动灵活、载货量较大等优点，成为快递员“最后一公里”投递的首选交通工具。但是，关于电动三轮车的限速标准等争议一直存在。

《条例》要求，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。

《条例》提出，快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害的，由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

3月26日，公安部表示，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施。

0 5

包装污染

——鼓励使用可降解、可重复利用材料

在享受快递带来的便利的同时，还要考虑到给包裹“减负”，减少污染。目前快递对环保影响大的是塑料胶带和滚筒胶带。

《条例》规定，国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。

快递企业已经开始行动，有的大力推广可回收的环保布袋，取代之前常用的编织袋，还有一些企业推出了可循环利用的“共享快递盒”。

从物流行业趋势来看，推广绿色环保的循环包装箱是值得肯定的，但是在短期内很难改变使用一次性包装的现状，还需行业和机构共同努力。

现状与问题

1

需求增长快，企业盈利低

2017-2020年，快递业务量从401亿件增长到830亿件，年增长率超25%，而以顺丰+通达系为代表的的快递企业利润年化增幅远小于25%，如顺丰，2017年净利润47亿，2020年净利润，69亿，2021年一季度亏损11亿元；申通，2017年，净利润14亿元，2020年亏损3000万元。

近两年快递业高速增长，业务量增速30%以上，但头部著名的快递企业却连连亏损。在市场经济条件下，行业需求增长这么快，而头部企业却不挣钱，是不可想象的，也是非常不正常的。

2

就业容量大，员工待遇差

2016年至今，我国快递业务量实现了57%的增长，预计2018年业务量快递业务量将达到490亿件。另外，2016年至2018年，中国快递员数量增长了50%，总数量已经突破300万。

全国盛产快递员的大省包括江苏、广东、山东、河南、浙江，均为人口大省。2018年全国快递员数量城市排名中，北京、上海、广州、深圳、南京位列前五名。快递员每月快递的平均距离足够返乡5次。

快递员平均月薪6200元 80%日均工作时间超8小时

对于快递员的收入，此前经常见诸媒体的“月薪过万”目前尚未成为普遍现象。快递小哥的工资主要由底薪加提成构成，《报告》显示，快递员的平均工资在6200元左右。80%的快递小哥工作会超过8小时，通过更多的送件，来提高工资收入。

快递员工资并未对快递业务量增长！

3

技术增长快，服务水平低

电商快递行业技术进步非常快，近两年大数据、云计算、物联网等数字化技术在快递业得到了广泛应用；自动分拣设备、机器人搬运、自动装车设备等技术不断升级。

快递行业只能最低水平提供服务，客户自提显著占比80%。

比如，送快递不到家，放到快递柜里；计算好投诉率，大数据算好按照服务的底线，按服务最低标准提供服务，以利于降低成本，否则企业就难以生存。

4

资本无序扩张，平台追求垄断

在快递行业，由于这是一个快速增长的领域，必然引来各类金融资本投资，也带来无序扩张，依靠低成本倾销来打开市场，排挤对手。目前国家已经开始强调节制资本的无序扩张。

5

缺乏有效监管，成本层层转嫁

为了促进快递行业发展，国家给予了宽松的市场竞争环境，鼓励企业管理与技术创新，对快递业快速发展起到了促进作用。但是，对近些年快递领域出现的各类无序竞争，也出现了行业缺乏有效监管情况。

中国快递业发展具有独到的组织形态，电商快递占据绝对地位，加盟网点独具特色。在这种情况下，由于物流服务商流，电商平台位居产业链最上游，依次出现了电商平台追求垄断利润，向快递公司总部转嫁成本，快递总部向加盟网点再次转嫁成本，而加盟网点向快递小哥转嫁成本，一层一层往下压，强势压弱势，快递小哥成为“食物链”最底层。

快递小哥是行业最弱势的群体，政府应替弱势群体发声。

6

发展不可持续，劣币驱除良币

快递行业以降低成本为导向，以无序竞争为手段，谁能够拥有庞大资本补贴，谁就有市场竞争力；谁能够压榨快递小哥、加盟网点利润，降低了成本，谁就有竞争力；谁能够打擦边球，采用不正当手段取得竞争优势，谁就有竞争力；谁能够获得垄断业务资源谁就有竞争力；

目前这种不正常情况发展不可持续，甚至会出现劣币驱逐良币，市场竞争中优势企业、服务好的企业、快递小哥待遇好的企业被新进入但资本雄厚的企业、靠降低服务水平压成本的企业和压榨快递小哥的企业打败，出现劣币驱逐良币情况。

尤其是快递与外卖行业，都通过外包劳务等形式降低人工成本，这给原来快递小哥福利待遇做得比较好京东与顺丰等企业带来巨大压力，后者也在市场的挤压下不得不也采取部分的劳务人员外包等形式降低劳务成本。

7

不利于市场竞争，资本赋能了垄断

市场无序竞争，金融投资资本泛滥，都想依靠资本补贴做行业老大，取得垄断地位。尤其是外卖领域和电商平台企业，目前已经形成了相对的垄断地位，也同时带来了恶性市场竞争。在这个方面，资本的无序扩张，其实赋能了垄断，起到了很不好的作用，产生了恶劣影响。

尤其是外卖行业、系统核算问题，外卖员社保问题扩大化，已经影响了行业的正常发展，以灵活用工和计件合约代替劳务关系，是社保悬空。

贰

原因分析

一、追求低成本导向，忽略物流服务本质。

中国物流行业长期的成本导向跟物流业高质量是有矛盾的。降本增效的提法不准确，降本难以增效。

物流成本的目的是在既定的服务水平下追求系统成本最优，不考虑服务水平一味地降低物流成本必然带来很多弊端。

我国单位GDP的物流综合作业量至少是西方发达国家的4-5倍，但我们成本费用只是人家的2倍，这恰恰说明中国物流成本远远低于发达国家。

二、全球金融资本过剩，带来资本无序扩张。

世界量化宽松，带来大量的资金过剩，通过资本实力排挤对手，来寻求市场垄断，这在一个充分竞争的市场中是可怕的，无法进行公平竞争。国家提出的遏制资本过分扩张是非常必要的。

不仅是快递行业，很多行业都存在这一情况，如物流技术装备领域等。

2018年的那一波物流风投浪潮，必然要寻求获利变现的途径，而对于风投资本来说，通过上市实现获利退出，是一个理想的方式。一方面证明自己的投资眼光，找到了非常有发展潜力的公司；另一方面则可以获利丰厚，有数据显示，自2010年至2019年的10年间被投企业IPO的整体退出收益高于其他退出方式。

资本这种无序扩张在电子商务、快递物流、社区团购、外卖平台等领域比比皆是，需要规范与遏制资本无序扩张了。

三、羊毛出在了商流上，让物流买单。

有一个说法，形象比喻现在跨界创新的特点，即：“羊毛出在猪身上，让狗买单”。借用这一说法，套在快递物流上，我们可以说“羊毛出在商流上，让我们快递物流买单了”。目前很多平台商家挣钱不靠商流，却靠快递挣钱，即通过快递“包邮”等模式挣快递的钱。

目前平台对快递企业的压榨是很厉害的。具有商流的平台是快递物流的上游企业，即具有强势地位，又具备了垄断地位，就可以压榨快递物流企业。

有些快递企业是很怕双十一的，虽然双十一期间订单多，但是平台以此大肆压价，而快递企业不得不临时增加人手，加班加点赶业务，需要付出更多劳动力成本，但有意义快递价格降低，规模上来也不挣钱。

此外，电商平台包邮模式，消费者是隐形支付快递物流服务费的，给快递企业及快递小哥付费的是平台而不是消费者，消费者主张自己权利都不好主张。也由于包邮模式，消费者已经没有了市场经济下的基本权利，不能自主选择服务商家，只能接受平台企业指定服务，加剧了电商平台对快递物流的服务垄断，不利于市场竞争。

四、是商业快递承担了大量普遍服务，但没有得到普遍服务的任何权利。

过去邮政快递主要是普遍服务，后来商业快递崛起，后来随着电商快递物流高速发展，商业快递开始崛起。随着商业快递发展，商业快递部分业务也开始进入普遍服务领域，具备普遍服务特征，但没有获得普遍服务便利和国家政策支持。在这方面国家应该给进行市场调研，对商业快递企业的一些普遍服务给予一些政策支持。

比如快递柜进小区如果是商业行为是要收费用的，这个东西到底是属于普遍服务还是商业服务是可以探讨的。承担了普遍服务就需要有普遍的服务的政策，包括快递车辆进城、城市中心区快递分拨点设置等问题。

五、是在电商快递全面进入数字化时代，行业监管还没有进入数字化监管。

电商快递领域数字化发展的很快，但监管还是体制的监管、许可证的监管，数字监管做的不够。比如跨区取件的问题、代签的问题。

叁

改进措施与路径

先需要坚持一个原则：市场的归市场，坚持市场的主体地位；政府的归政府，规范市场行为，有序公平竞争。

在这个原则下，可以考虑如下措施：

一是要转变成本意识，尊重市场规律。

快递物流属于服务业，好的服务卖好的钱，次的服务卖次的钱是基本市场规律。市场经济不是低价经济，物流业高质量发展更不能依靠低成本服务。中国快递行业的成本本来已经非常低了，甚至服务价格都达不到发达国家同样服务的十分之一，已经创造了世界奇迹。在这种情况下如果我们还推动成本导向，搞低价竞争，只能出现服务水平下降，劣币驱逐良币。

前面说过。成本的目标是在既定的服务水平下追求系统成本的最优。市场经济下，企业本来就天然具备降低成本提升竞争优势的基因，降本的主体是市场和企业。政府的职责是维护竞争秩序，反对无序竞争，绝不是推动降本增效。况且我们要追求快递物流业高质量发展，高质量发展靠降低成本是难以做到的。

二是树立法律意识，规范市场竞争。

市场经济是法治经济，通过公平公正的法律来规范市场行为是市场经济的基本原则。

在提升快递小哥待遇，可以依据《劳动法》；规范市场竞争秩序，抑制资本快速扩张可以依据《反不正当竞争法》；规范市场服务，保护消费者权益可以依据《消费者权益法》等等。

有人说规范市场竞争没有手段，我们不能回到计划经济，随便制定一个行业成本的标准和最低价，那样会把市场管死了。你怎么知道企业是否低成本倾销？规定了最低价是不是不利于竞争？

这其实是很简单的事。政府确实不能随便确定一个行业最低成本，也不能据此判定企业是否低于成本提供服务，但政府应该积极有为，坚持法治市场经济，创造公平竞争市场环境。哪家企业挑起价格战，可以先审查企业这三个法律遵守了没有；比如审查企业财务报表，看企业是否以排斥对手为目的，以低于成本价进行销售；可以审查企业是否遵守劳动法，是否保证了快递小哥合法权益；可以审查企业缴税记录，看看企业有没有偷漏税……。如果企业确实做得到位，我们还就真的发现了一个好企业，应该支持的企业。但是如果企业用违规违法手段搞不正当竞争，那就坚决依法处置就行了。

规范市场行为重在规则要平等，让大家在同一个规则下竞争，杜绝违法的得利。建议快递物流行业推进数字监管、透明监管，强化市场的公平竞争；主要就是借助《反不正当竞争法》规范资本扩张，抑制资本无序扩张，不讲道理，挑起不正常的价格战。

市场经济可以有价格战，但一定在有序和公平原则下的价格战，在严格监管下的价格战，让优势企业胜出，而不是违法企业靠价格战实现劣币驱逐良币。

最后就是一定要保护弱者。

在快递物流领域，政府关注底层民众，尤其是快递小哥合法权益，提升他们的收入水平，也是改善经济循环分配结构重要举措。底层民众的收入增加就是需求的增加，而富人收入增加并不一定带来等量需求。

总之政府依法监管，规范市场竞争是自身职责！

三是要引导行业发展，提升服务水平。

提升服务水平要市场化，但政府的引导也很重要。 比如浙七条的出台就很好、很及时。另外一个要调研一下快递企业的服务情况，对于普遍服务要出台一些政策给予支持。

四是贯彻新发展理念，推动企业升级。

贯彻五大发展理念，推动快递物流企业实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，实现行业高质量发展，需要推进快递物流企业与制造业、农业融合发展，通过信息流、资金流、商流、物流四流合一形成纽带，连接供求上下游形成高效协同的供应型网链结构，快递物流企业向综合物流服务商转型，成为供应链的连接着，推动供应链应用与创新。

但快递物流企业供应链转型不能搞一刀切，并不是所有快递物流企业都有转型综合物流服务商的条件，一定要因地制宜，结合企业自身实际，明确转型方向。政府要引导企业贯彻新理念，推动新发展，实现有序竞争，实现高质量发展。返回搜狐，查看更多